加强环境保护、 促进节能减排是落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会的客观要求， 是维护人民群众环境权益、 增强可持续发展能力的迫切需要， 诸多乡镇污水处理厂也由此应运而生。通过对如东县污水处理情况的调查， 笔者认为，要保障乡镇污水处理工作的顺利推进， 健全乡镇污水处理价格机制已成为当务之急。

一、 乡镇污水处理的现状及特点

如东县除县城外， 有 13 个镇， 已建成污水处理厂 8 家， 在建 2 家， 总投资超过 1 亿元， 主体工程投资概算为 0.4 亿元， 管网投资约 0.6 亿元， 设计一期处理能力 2 万吨， 污水集中处理率达到 50%以上。

综观乡镇污水处理的情况， 多元化特点比较明显：

（一） 兴建模式存在差异。 在 10 家乡镇污水处理厂中， 洋口镇以 BOT 形式①吸引社会资金投资新建； 栟茶镇以 BOO 形式②在本地企业原有的污水处理系统上扩建而成， 其余 8 家均由政府投资建设并承担日常维护和运行管理。

（二） 处理工艺存在差异。 处理工艺主要分为两种， 一是 SBR 间歇式活性污泥法， 另一种是人工湿地污水处理系统。 两种处理工艺投资数额也相差悬殊。 同样日处理 2000 吨的设计能力， 人工湿地污水处理系统耗资约占 SBR 法耗资的 50%。

（三） 运行效率存在差异。 乡镇污水管网建设正在大力推进， 初始阶段主要集中在小城镇的工业企业、 医疗卫生、 学校、 农贸市场、 农民集居点等，由于各镇发展情况不同， 实际纳管的污水结构、 水质、 水量和污水处理系统利用率也差异明显。二、 乡镇污水处理的主要矛盾

（四） 条件不够成熟， 具体操作比较复杂。一是水源方面。 农村还大量存在使用自备水源和地下水的情况， 范围比较广， 且相对分散。对于这两种水源产生的污水， 监管难度大。 二是水量方面。 乡镇污水集中处理刚刚开始， 管道合流、 雨污不分给污水处理的计量带来了困难。 三是水质方面。 由于经验还不够丰富， 一些乡镇对于纳管水质也未有明确要求和有效监控， 这对将来开征收费也增加了难度。 有的乡镇甚至在 BOT、 BOO 协议中也未对纳管进出水水质标准进行约定。